美乌已基本敲定关于稀土矿物的最终协议

当地时间 2 月 26 日，美国总统特朗普表示，乌克兰总统泽连斯基将于 28 日访问美国首都华盛顿特区，并将在访问期间与美方签署关于稀土资源等方面的协议。乌克兰总理什梅加尔通过电视节目透露，乌克兰与美国已基本敲定关于稀土矿物的最终协议。

外交部发言人林剑 26 日下午在例行记者会上应询表示，中方注意到有关报道。

根据英国《每日电讯报》的报道，最初提出的协议草案条款极为苛刻，直接反映了美国在协议中对乌克兰的强硬态度。" 初版 " 草案要求，乌克兰通过矿产资源开采获得的 50% 收入需要上交给美国，甚至所有未来发放的矿产许可证的 50% 财务价值也将被美国强行收取。外界认为，这些条款将乌克兰的资源与美国的利益捆绑在一起，剥夺了乌克兰在本国资源开发中的主权和控制权。

拉锯后的协议

然而，随着双方的磋商与博弈，协议的最新版本有所调整，现在这份协议与此前的协议草案相比，美方在措辞等方面做出了一定的让步：例如，协议中不再提及以乌克兰的矿产资源来偿还美国所谓的 "5000 亿美元援助 "；新协议当中也明确提到，要将设立的基金来用于投资乌克兰国内的一些项目。

有分析认为，尽管这些修改使协议的语言更加温和，更容易获得乌方的接受，但本质上，美国仍占据主导地位，试图通过控制乌克兰的矿产资源获取巨额利益。

什梅加尔表示，该协议直接涉及乌克兰的安全保障，乌总统泽连斯基和乌克兰内阁不会在缺乏安全保障的情况下审议该协议。

中国人民大学俄罗斯东欧中亚研究所副所长刘旭在接受直新闻采访时分析认为，虽然最新版本的协议在语言上看似 " 温和 "，但实质上，美国仍然在协议中占据主导地位。乌克兰的接受并非全然出于自愿，而是现实政治的考量。对于一个深陷战争的国家而言，乌克兰只能在外部援助的巨大压力下，作出妥协。

" 美方的立场一目了然，其目标是通过掌控乌克兰的资源开发，确保自己的利益最大化。虽然美方在条款上作了一些让步，但乌克兰始终未能摆脱资源被掠夺的命运。" 刘旭说。

值得注意的是，此次协议的核心内容之一是设立一个联合基金，乌方将把本国石油、天然气等矿产资源未来收益的 50% 注入该基金。报道称，美国将 " 最大程度地拥有该基金产生的经济利益 "，相关收入将部分用于对乌克兰的再投资。

有分析称，从表面上看，美方承诺部分资金用于乌克兰的战后重建，但实际上，这一基金或将继续被美国的资本主导，乌克兰的重建命运仍然被外部力量掌控。乌克兰虽表面上得到一些回报，但这些回报不足以弥补其资源的长期流失。

刘旭认为，对于乌克兰来说，战后经济的复苏和资源的开发是当前最为迫切的任务。在这场大国博弈中，乌克兰似乎被迫站队，面临着从美国和欧盟的援助中寻求生存的压力。而这一过程，无疑会让乌克兰在资源开发过程中失去更多的自主权。

欧盟也 " 盯上 " 乌克兰矿产资源

与此同时，欧盟也于 2 月 24 日提出了类似的资源合作协议。欧盟工业战略专员塞茹尔内当地时间 24 日表示，他在与欧盟委员会主席冯德莱恩访问基辅期间，就 " 关键材料 " 向乌克兰提出一项 " 双赢 " 的协议。

塞茹尔内说，" 如果欧盟与乌克兰达成一种双赢的合作关系，那么欧洲所需的 30 种关键原材料，有 21 种可以从乌克兰获得。" 他还称，" 欧洲所能提供的附加价值在于，我们永远不会要求达成一项非互利的协议。"

在当前全球资源紧张的背景下，乌克兰的稀土和战略矿产成为美欧两大势力争夺的焦点。据悉，在使用最广泛的 120 种矿物中，乌克兰拥有 117 种，其中包括一些全球储量最大的矿产以及一些未开发矿产。例如，被称为 " 未来金属 " 的钛、在新能源电池领域起关键作用的金属锂，以及核工业中用到的铀，乌克兰储备都位居世界前列。这些资源的总价值高达数十万亿美元。

乌克兰日托米尔地区，铲斗式挖掘机在开采稀土材料

刘旭认为，乌克兰的资源开发对于其未来的经济复苏至关重要，但这种开发方式却使其深陷在美欧的博弈中，无法摆脱外部力量的控制。尽管泽连斯基在去年已公开表示欢迎外国投资者共同开发矿产资源，但通过美国和欧盟的协议，乌克兰在资源开发中的主权被逐步削弱，或可能变成了美国和欧洲的利益工具。

对于乌克兰而言，当前的困境正是大国博弈的产物。刘旭指出，乌克兰面临的核心问题是如何在美国和欧盟之间找到平衡，尤其是在军事援助和财政支持方面，乌克兰的依赖性极强。尽管乌克兰希望在国际舞台上维护自身的国家利益，但它始终不得不接受来自美国和欧盟的压力和要求。

" 对于泽连斯基而言，一方面，他需要在国际场合上尽力维护本国利益，无论面对何种势力；另一方面，他还必须从实际出发，考虑如何在确保继续获得美国的最大援助的同时，保持与欧盟的良好关系。这正是他所面临的一个极为现实且复杂的问题。" 刘旭说。

作者丨直新闻驻京记者田鑫